關于開展我省第五次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）經濟普查辦公室：

為落實《國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室關于應用普查工作調度和普查人員管理系統(tǒng)開展有關工作的通知》（國經普辦字〔2023〕8號）要求，切實做好我省經濟普查“兩員”選聘和管理工作，省經濟普查辦公室制定了《山西省第五次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘及管理工作細則》。請各市、縣（市、區(qū)）經濟普查辦公室按照國家通知和我省的規(guī)定要求，認真做好以下工作：

一是各級普查機構要按照我省“兩員”配備原則和選聘條件，結合本地實際，扎實做好“兩員”選聘工作。

二是各級普查機構要認真做好普查機構人員和普查“兩員”信息管理與維護，有效開展普查“兩員”培訓和業(yè)務指導工作。

三是市級普查機構要確定2名聯(lián)絡員具體負責組織協(xié)調本地區(qū)普查工作調度和普查人員管理系統(tǒng)管理工作。

四是市級普查機構負責本級和下級普查機構人員信息導入和管理工作，于7月10日前完成全部普查機構人員信息導入，于8月1日前完成全部普查“兩員”信息的收集導入?！　?nbsp;

山西省第五次全國經濟普查領導小組辦公室

2023年7月7日

　　 

附件1

國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室

關于應用普查工作調度和普查人員管理

系統(tǒng)開展有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團經濟普查辦公室：

為加強對普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）的規(guī)范管理，豐富普查培訓形式，強化培訓效果，第五次全國經濟普查首次建立全國統(tǒng)一的普查工作調度和普查人員管理系統(tǒng)（以下簡稱人員管理系統(tǒng)）?，F(xiàn)將人員管理系統(tǒng)應用工作有關事項通知如下：

一、系統(tǒng)部署

人員管理系統(tǒng)在國家級數(shù)據(jù)處理節(jié)點部署，系統(tǒng)功能環(huán)境由統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩部分組成，用戶主要包括各級普查機構人員和全國普查“兩員”。已注冊的各級普查機構人員可通過第五次全國經濟普查統(tǒng)一應用平臺和企業(yè)微信使用統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能；已注冊的普查“兩員”可通過企業(yè)微信使用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能。

二、系統(tǒng)功能

人員管理系統(tǒng)功能根據(jù)部署環(huán)境分兩個部分實現(xiàn)。統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)環(huán)境系統(tǒng)功能主要包括：用戶管理、“兩員”制證、“兩員”臺賬等；互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境系統(tǒng)功能主要包括：會議培訓、在線考試、問題解答、工作調度指導等。

三、職責分工

人員管理系統(tǒng)處于普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)業(yè)務前端，各級普查機構應按照職責分工做好系統(tǒng)應用及管理工作，在單位清查和普查工作開始前，將相關普查機構人員、普查“兩員”信息導入人員管理系統(tǒng)，并注冊賬號。

（一）建立系統(tǒng)聯(lián)絡員機制。國務院經濟普查辦公室建立系統(tǒng)聯(lián)絡員機制，各省級普查機構應確定2—3名聯(lián)絡員，具體負責組織和協(xié)調本單位、本地區(qū)人員管理系統(tǒng)的應用及管理工作。

（二）普查機構人員信息導入與管理。國務院經濟普查辦公室負責導入省級系統(tǒng)聯(lián)絡員信息，各省級普查機構按照國家統(tǒng)一要求準確填寫模板信息并及時提交。省級普查機構負責組織本級和下級的普查機構人員信息導入與管理工作。

（三）普查“兩員”信息導入與管理。省級普查機構負責組織市、縣、鄉(xiāng)級普查機構收集導入并管理普查“兩員”信息。

四、時間要求

（一）普查機構人員信息導入管理。6月25日前，已明確統(tǒng)計用區(qū)劃代碼的地區(qū)，組織填寫普查機構人員信息導入模板，完成第一批普查機構人員信息導入。7月10日前，各地應完成全部普查機構人員信息導入。

（二）普查“兩員”信息導入管理與培訓。8月1日前，各地應組織完成全部普查“兩員”信息導入工作。根據(jù)本地區(qū)普查進度，各級普查機構應用人員管理系統(tǒng)開展“兩員”培訓、考試和制證等工作，做好單位清查入戶準備。

五、工作要求

各級普查機構要扎實開展普查“兩員”選聘工作，應用人員管理系統(tǒng)認真做好普查機構人員和普查“兩員”信息管理與維護，有效開展普查“兩員”培訓和業(yè)務指導工作。

一要抓緊明確職責分工。人員管理系統(tǒng)業(yè)務關聯(lián)性強，涉及人員多，數(shù)據(jù)整理量大，各地要盡快明確本地區(qū)各級普查機構職責分工，盡早布置并開展有關工作。

二要認真維護更新人員信息。普查期間根據(jù)普查機構人員和普查“兩員”變動情況，及時開展信息管理與維護，建立統(tǒng)一完整、信息準確的普查人員信息庫，順暢銜接各階段數(shù)據(jù)處理工作。

三要組織開展好線上培訓。充分應用人員管理系統(tǒng)開展普查培訓，結合本地實際合理設置線上培訓課程，強化培訓內容規(guī)范性安全性審核，著力提升普查機構人員和普查“兩員”工作能力。

附件：1.1普查機構人員信息導入模板

　　      1.2普查“兩員”信息導入模板

國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室

　　                  2023年6月20日


 

附件2

山西省第五次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘及管理工作細則(試行)

普查指導員和普查員的選聘及管理是普查各項工作順利開展的重要基礎和保障。為確保普查指導員和普查員選聘工作順利開展，并對其進行規(guī)范化管理，根據(jù)山西普查工作實際，制定本細則。

一、普查指導員、普查員的職責與工作任務

普查指導員和普查員應在市、縣（市、區(qū)）兩級普查機構的統(tǒng)一領導下開展工作。

（一）普查指導員、普查員的工作職責

1.按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經濟普查條例》和《山西省統(tǒng)計條例》依法獨立開展普查工作。

2.結合經濟普查對象的法定義務、主要指標概念和有關填報要求等，向普查對象作出說明。

3.有權查閱普查對象的相關經營證件和與經濟普查有關的會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等原始資料，檢查普查相關資料的有效性、完整性和準確性。

4.對發(fā)現(xiàn)問題的，有權要求普查對象按正確的口徑、范圍等進行糾正。

5.普查對象不配合普查工作時，應按照有關法律法規(guī)和規(guī)定進行督促；對拒絕或妨礙普查指導員、普查員行使職權的，應及時上報縣（市、區(qū)）級普查機構處理。

（二）普查指導員、普查員的工作任務

普查指導員、普查員要忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，認真完成各項工作。

1.普查員的工作任務。認真參加普查機構組織的各類培訓，學習相關制度規(guī)定，熟練掌握普查工作所需技能；主動熟悉普查小區(qū)的地域范圍、界線和電子地圖；按地形和道路情況制定入戶路線；做好對普查對象的普查宣傳告知；認真核對普查對象的各種證照和會計、統(tǒng)計、業(yè)務核算等資料；正確使用電子采集設備（PAD或智能手機）完成單位清查和普查登記階段的數(shù)據(jù)采集、審核、上報；嚴格執(zhí)行各階段質量控制辦法，開展數(shù)據(jù)檢查；參與事后質量抽查；做好普查資料的收集、整理和數(shù)據(jù)的保管；完成當?shù)仄詹闄C構交辦的其他工作。普查期間，如確需離職，應做好工作交接。

2.普查指導員的工作任務。對普查員的工作進行組織、指導、檢查、質量控制；協(xié)調、落實本普查區(qū)的宣傳動員，分發(fā)普查用品；協(xié)助普查員完成采集端軟件的安裝、使用和維護；檢查普查員工作進度，及時將上級普查機構的要求傳達到每一位普查員；解答普查員提出的問題，對沒有把握的問題及時向普查機構請示匯報，得到回復后立即傳達到普查員；開展數(shù)據(jù)檢查，參與事后質量抽查；組織普查員作好普查資料的收集、整理和交接；與當?shù)仄詹闄C構保持密切聯(lián)系，溝通協(xié)調工作中遇到的重大問題；完成當?shù)仄詹闄C構交辦的其他工作。

二、普查指導員、普查員的選聘

普查指導員、普查員的選聘工作由市級普查機構負責指導，縣（市、區(qū)）級普查機構負責具體組織實施。

（一）普查指導員、普查員的配備原則

原則上，每100-150個普查對象配備1-2名普查員，每5-10名普查員配備1名普查指導員；每個普查小區(qū)至少配備1名普查員。普查對象數(shù)量多、交通條件困難的地區(qū)，應適當增加普查員和普查指導員數(shù)量。普查員的配備要留有一定的預備人員。

（二）普查指導員和普查員的選聘時間

普查指導員和普查員的選聘，應根據(jù)經濟普查工作需要分期、分批、分階段進行，縣（市、區(qū)）級普查機構于2023年7月底前完成全部人員的選聘工作。

（三）普查指導員、普查員的選聘方式

為確保單位清查和入戶登記工作的順利開展，普查機構應當根據(jù)工作需要，從社會招聘或者從有關單位商調普查指導員和普查員，要充分利用社區(qū)網(wǎng)格員等有關部門的基層人員力量，協(xié)助開展普查工作。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查指導員和普查員。鼓勵未就業(yè)高校畢業(yè)生等符合條件的公民作為志愿者參與普查工作，或通過有資質的勞務派遣機構聘用人員等方式解決普查力量不足的問題。

（四）普查指導員、普查員的基本要求

1.普查指導員、普查員的工作要求：忠于職守，堅持原則，嚴格執(zhí)行普查方案，依法開展普查工作，認真完成各項工作。

2.普查員的素質要求：具有高中及以上文化水平，認真負責，工作細致，身體健康，責任心強，吃苦耐勞，經培訓能夠使用普查設備獨立開展工作。參加過普查或具備一定財務、統(tǒng)計、經濟知識的人員優(yōu)先聘用。

3.普查指導員的素質要求:除具備上述普查員所具備的條件外，政治覺悟高，有較強的組織協(xié)調溝通能力和群眾工作經驗，善于做思想工作和宣傳工作，熟悉普查區(qū)情況，具有指導普查員完成普查工作的能力。

（五）普查指導員、普查員的勞動報酬

1.按照《國務院第五次全國經濟普查領導小組辦各公室財政部人力資源社會保障部國家統(tǒng)計局關于做好第五次全國經濟普查經費保障工作的通知》要求執(zhí)行。

2.普查指導員、普查員的勞動報酬分別由省、市、縣三級普查經費預算予以保障。

三、普查指導員、普查員的培訓

各級普查機構要對普查指導員和普查員進行全面的業(yè)務培訓，確保普查工作高質量完成。培訓及考核工作須通過國務院經普辦建立的人員管理系統(tǒng)完成。

（一）培訓方式及方法

培訓工作由縣（市、區(qū)）級普查機構統(tǒng)一組織，可逐級培訓或跨級培訓，以集中面授為基礎，采取網(wǎng)絡培訓、多媒體課件學習等多種培訓方式。

培訓教員應由接受過上級普查機構培訓的業(yè)務骨干擔任，也可由上級普查機構指派人員擔任。

（二）培訓內容

培訓主要內容包括：區(qū)域劃分及建筑物標繪、單位清查、普查相關法律法規(guī)、普查保密要求、普查工作紀律、普查方案、普查工作流程、普查設備操作、普查軟件及普查工作必備的專業(yè)知識和技能、入戶要求等。

各級普查機構要將安全教育作為普查指導員和普查員培訓的重要內容,提高普查指導員和普查員對自身生命、財產的保護意識。

（三）培訓教材

省級普查機構負責在國家培訓教材的基礎上，結合山西實際，編制全省培訓教材、普查工作手冊等。

市、縣（市、區(qū)）級普查機構可以結合本地區(qū)普查工作情況，補充編制培訓資料。

（四）培訓要求

培訓側重模擬調查與實際操作相結合，現(xiàn)場答疑。培訓中，要模擬清查階段和登記階段入戶調查情景，傳授入戶調查技巧，現(xiàn)場解答參訓人員問題。對不能現(xiàn)場解答的問題，要及時與上級普查機構溝通咨詢。上級普查機構應及時回復解答。通過培訓，要確保普查指導員和普查員熟練掌握普查工作所需各項基礎知識和基本技能、普查設備的使用、普查表的填報方法。

（五）培訓考核

縣（市、區(qū)）級普查機構組織培訓考試，并對培訓考試合格且簽訂保密承諾書（參考附件）的聘用人員頒發(fā)《普查指導員證》或《普查員證》。市級普查機構抽取部分普查指導員和普查員進行業(yè)務能力測試，對測試結果較差的，責成縣（市、區(qū)）級普查機構強化本地區(qū)所有普查指導員和普查員的培訓，提高其業(yè)務能力。

四、普查指導員、普查員的管理

（一）嚴格考察標準

縣（市、區(qū)）級普查機構按照“突出能力、擇優(yōu)選擇、確保安全”的原則，對選聘錄用的普查指導員和普查員要進行嚴格考察，重點考察選聘人員的道德素養(yǎng)、學習能力、溝通能力和健康狀況等，核實考察對象所提供信息的真實性、準確性。

（二）制定規(guī)章制度

為切實加強管理，各級普查機構應結合本地區(qū)普查工作實際，制定、完善普查指導員和普查員的管理制度，并在普查過程中，對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況逐級開展監(jiān)督檢查。

（三）規(guī)范工作紀律

1.執(zhí)行入戶調查等普查任務時，應主動出示《普查員證》或《普查指導員證》，表明身份。

2.定期整理工作日志，妥善保管普查有關資料、文件和普查設備。

3.嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經濟普查條例》和《山西省統(tǒng)計條例》的有關規(guī)定，對在經濟普查中所知悉的國家秘密、經濟普查對象的商業(yè)秘密和個人信息應予以保密。

4.嚴格執(zhí)行《中共中央八項規(guī)定及實施細則》。

（三）加強證件管理

1.普查指導員和普查員的證件由省級普查機構統(tǒng)一制定并配發(fā)。

2.普查指導員和普查員證件只限第五次全國經濟普查使用，不得用于其他用途，對非法使用的將依法追究相關責任。

（四）強化人員管理

為保證普查質量，應盡可能保持普查指導員及普查員隊伍的穩(wěn)定；商調的普查指導員和普查員在普查任務完成以前，不得隨意更換。如需更換或新增普查指導員或普查員，應做好工作交接和培訓，確保普查工作順利進行，并及時上報縣（市、區(qū)）級普查機構，做好兩員信息更新。

1.人員信息管理?？h（市、區(qū)）級普查機構做好普查指導員和普查員實名注冊和信息管理，隨時上報人員信息變更情況。

2.考勤考評管理?？h（市、區(qū)）級普查機構建立考勤考評機制，實時跟蹤記錄普查指導員和普查員學習、測試、工作等情況，及時督促管理，并為勞動報酬發(fā)放和普查評優(yōu)評先提供參考依據(jù)。

3.信息溝通管理。省級普查機構通過普查人員管理平臺，對普查指導員和普查員信息進行統(tǒng)一管理，市、縣（市、區(qū)）級普查機構按要求及時做好維護更新，并建立信息溝通渠道，提高普查工作通聯(lián)效率，及時為普查員提供在線幫助。

五、工作要求

1.縣（市、區(qū)）級普查機構要高度重視普查指導員和普查員選聘工作，明確各級普查機構工作職責，嚴格按時間節(jié)點做好選聘工作的組織實施。

2.縣（市、區(qū)）級普查機構根據(jù)普查指導員和普查員選聘的有關辦法，結合市、縣兩級財政經費使用要求，制定選聘工作方案，拓寬選聘渠道，組建滿足工作需要的高素質普查隊伍。

3.加強任務管理，縣（市、區(qū)）級普查機構按照普查工作進度，對普查指導員和普查員工作任務進行合理分配，做好登記上報進程監(jiān)測和管理工作。普查指導員和普查員發(fā)生變化時，應及時做好補充和培訓工作，并在普查管理系統(tǒng)中進行信息更新和任務分配。

附件：2.1山西省第五次全國經濟普查保密承諾書（參考樣式）

為加強山西省第五次全國經濟普查有關信息的保護，根據(jù)山西省第五次全國經濟普查安全保密工作要求，本人是山西省第五次全國經濟普查工作的普查指導員/普查員，負責區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）居(村)委會的經濟普查相關工作，現(xiàn)做出鄭重承諾：

一、認真遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經濟普查條例》及其他法律法規(guī)所規(guī)定的保密義務。

二、對在第五次全國經濟普查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人信息負有保密責任，不得以任何形式對外提供、泄露。

三、妥善保管普查機構提供或披露的有關經濟普查信息資料，并在規(guī)定時間內無條件返還或依要求銷毀，且不以拍照、復印或其他方式留存。

四、所承擔的經濟普查任務結束后，仍按國家保密法律法規(guī)有關規(guī)定，對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人信息履行相關保密義務。

五、違反上述承諾，由有關單位責令停止正在執(zhí)行的經濟普查任務，予以通報，依法依紀承擔黨紀、政紀責任和法律責任。

本承諾一式二份，山西省______縣（市、區(qū)）第五次全國經濟普查領導小組辦公室、承諾方各執(zhí)一份。本承諾自簽訂之日起生效?！?/p>

承諾方（簽字）：        

聯(lián)系電話：              

2023年　月　日    

來源：https://tjj.sxxz.gov.cn/ztjj/dscjjpc/sjpdt/202307/t20230724_3891318.html